廣西壯族自治區(qū)交通工程和水利工程項目遠程異地 評標管理辦法（試行）的通知（桂事管發(fā)〔2023〕25號）

各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門、交通運輸局、水利局，自治區(qū)公共資源交易中心，各有關(guān)單位：

為貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的部署要求，加快推進交通工程、水利工程項目遠程異地評標工作，促進全區(qū)公共資源交易場所設(shè)施及評標專家資源等跨地區(qū)共享，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《電子招標投標辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、交通運輸廳、水利廳聯(lián)合制定了《廣西壯族自治區(qū)交通工程和水利工程項目遠程異地評標管理辦法（試行）》，自2023年7月1日起施行?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)     廣西壯族自治區(qū)     廣西壯族自治區(qū)

機關(guān)事務(wù)管理局     交通運輸廳     水    利    廳

                                       2023年5月19日

（公開方式：主動公開）

廣西壯族自治區(qū)交通工程和水利工程項目

遠程異地評標管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加快推進交通工程和水利工程項目遠程異地評標工作，促進全區(qū)公共資源交易場所設(shè)施及評標專家資源等跨地區(qū)共享，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《電子招標投標辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱遠程異地評標，是指利用計算機、網(wǎng)絡(luò)通信、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)，使用廣西壯族自治區(qū)公共資源交易平臺系統(tǒng)（以下簡稱平臺系統(tǒng)）抽取項目受理地專家和異地專家依法組建評標委員會，評標委員會成員在不同公共資源交易中心登錄平臺系統(tǒng)，通過遠程調(diào)度、視頻語音、實時交互、共享評標和電子簽名等方式完成項目評標的活動。

第三條  廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，使用廣西壯族自治區(qū)公共資源綜合評標專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評標專家?guī)欤?，實施交通工程、水利工程項目的遠程異地評標活動，適用本辦法。

第四條  符合以下條件之一的，應(yīng)當采用遠程異地評標方式：

（一）評標專家?guī)熘许椖渴芾淼貙＜屹Y源不足，所需抽取專業(yè)專家人數(shù)與項目受理地對應(yīng)專業(yè)專家人數(shù)比例不足1∶10的。

（二）在自治區(qū)公共資源交易中心交易的交通工程單項合同估算價30000萬元及以上和水利工程單項合同估算價5000萬元及以上的施工項目；交通工程單項合同估算價1200萬元及以上和水利工程單項合同估算價500萬元及以上的設(shè)備、材料等貨物的采購項目；交通工程單項合同估算價800萬元以上和水利工程單項合同估算價400萬元（含采用費率報價的相當金額）及以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購項目；水利工程單項合同估算價10000萬元及以上的工程總承包項目。

（三）在各設(shè)區(qū)市公共資源交易中心交易的交通工程單項合同估算價15000萬元及以上和水利工程單項合同估算價3000萬元及以上的施工項目；交通工程單項合同估算價600萬元及以上和水利工程單項合同估算價400萬元及以上的設(shè)備、材料等貨物的采購項目；交通工程單項合同估算價400萬元以上和水利工程單項合同估算價300萬元（含采用費率報價的相當金額）及以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購項目；水利工程單項合同估算價5000萬元及以上的工程總承包項目。

（四）行政監(jiān)督部門認為有必要采用遠程異地評標方式的。

除前款之外的項目，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)可以根據(jù)實際情況選擇采用遠程異地評標方式。

第五條  符合本辦法第四條規(guī)定的項目，有以下情形之一的，由招標人向行政監(jiān)督部門提出申請，經(jīng)批準后可以不采用遠程異地評標方式：

（一）因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜、有特殊評標要求，不適宜采用遠程異地評標方式的。

（二）隔夜評標或評標時間估計超過10個小時的。

第二章  職責分工

第六條  各級人民政府交通運輸、水利部門，按照監(jiān)管權(quán)限和職責分工，對遠程異地評標活動實施監(jiān)督，并依法依規(guī)處理投訴，查處違法違規(guī)行為。

自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局負責推動平臺系統(tǒng)的開發(fā)、管理、運行和維護。各級公共資源交易平臺整合牽頭部門做好遠程異地評標活動的綜合指導(dǎo)等工作。

各級公共資源交易中心負責為遠程異地評標活動提供所需的場所、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)支持，并指定專職人員做好遠程異地評標活動的服務(wù)保障、溝通協(xié)調(diào)等工作。

第七條  采用遠程異地評標方式的項目，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)通過平臺系統(tǒng)向項目行政主管部門提出申請，合理確定評標專家專業(yè)類別及專家人數(shù)，并依法組建評標委員會。

第八條  遠程異地評標項目的評標委員會成員在評標過程中享有同等權(quán)利、義務(wù)和責任，應(yīng)按時參加遠程異地評標活動，自覺遵守工作紀律和服從現(xiàn)場管理，認真執(zhí)行招標投標相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照招標文件明確的評標標準和方法獨立、客觀、公正地進行評標，不得私下接觸投標人，不得違規(guī)收受投標人或其他利害關(guān)系人的財物或其他好處，自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督，協(xié)助配合有關(guān)異議和投訴處理。

第三章  協(xié)調(diào)管理

第九條  遠程異地評標場地分為主場和副場，項目進場受理所在地的公共資源交易中心評標現(xiàn)場為主場，主場以外的自治區(qū)本級和設(shè)區(qū)市公共資源交易中心評標現(xiàn)場為副場。副場數(shù)量為2個，由平臺系統(tǒng)隨機抽取產(chǎn)生。

第十條  遠程異地評標項目的專家抽取，統(tǒng)一在主場通過平臺系統(tǒng)從評標專家?guī)祀S機抽取主場和副場所在地的評標專家。主場評標委員會人數(shù)不超過評標委員會總?cè)藬?shù)的二分之一。如主場所在地的評標專家數(shù)量較少或無相應(yīng)專業(yè)評標專家的，可以在副場所在地抽取全部評標專家。

第十一條  遠程異地評標項目的評標專家抽取按以下流程：

（一）招標人或其委托的招標代理機構(gòu)在投標截止時間1個工作日前通過平臺系統(tǒng)在線提出評標專家抽取申請。

（二）負責項目監(jiān)督的行政主管部門在線審核評標專家抽取申請。

（三）在投標截止時間后，主場公共資源交易中心通過平臺系統(tǒng)啟動評標專家抽取程序。

第四章  組織評標

第十二條  主場和副場公共資源交易中心分別負責本地評標委員會成員身份核驗和簽到工作，統(tǒng)一保管專家的通訊工具，指引專家到對應(yīng)評標室，并提供必要的服務(wù)保障。

第十三條  評標委員會應(yīng)當確定評標委員會組長，組長原則上從主場的評標專家中推選。如所有評標專家均在副場的，組長可以在副場的評標專家中推選。

在評標過程中如遇評標專家對投標文件存在疑問或意見分歧，由評標委員會組長組織評標委員會成員進行遠程在線協(xié)商討論。如評標委員會成員討論無法達成統(tǒng)一意見的，應(yīng)當通過平臺系統(tǒng)進行投票表決，并監(jiān)控和記錄表決過程，作為項目檔案留存。

第十四條  在評標過程中評標委員會需要投標人作出澄清、說明或補正的，按照法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的程序，通過平臺系統(tǒng)以書面形式進行交互。招標文件未作出規(guī)定或說明的，按照評標委員會集體商議確定的程序執(zhí)行。

第十五條  評標委員會成員應(yīng)當使用電子簽名簽署個人初步評審、詳細評審、評標匯總表和評標報告以及其他需要簽署的文件，在收到評標委員會組長下達評標結(jié)束指令后方可離場。

主場和副場的評標專家共同出具評標結(jié)論，對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員，可以通過平臺系統(tǒng)以書面方式闡述其不同意見和理由。如有評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不闡述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論，并由評標委員會作出書面說明后記錄存檔。

第十六條  主場和副場公共資源交易中心應(yīng)當分別做好遠程異地評標項目評標全過程見證，采用音視頻設(shè)備進行記錄，并妥善保存評標過程中的文字和音視頻資料。副場公共資源交易中心應(yīng)當在遠程異地評標項目評標結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評標過程中產(chǎn)生的相關(guān)材料電子文檔、音視頻以及其他有關(guān)資料移交給主場公共資源交易中心保存，保存期限按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  遠程異地評標項目的專家評標勞務(wù)報酬，按照主場、副場專家勞務(wù)報酬標準最大值進行統(tǒng)一結(jié)算，由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)在評標結(jié)束后3個工作日內(nèi)，采取轉(zhuǎn)賬方式或通過平臺系統(tǒng)予以支付。

第五章  特殊情況處置

第十八條  評標專家在確認參加評標后，因特殊原因不能到場評標的，應(yīng)當立即告知主場公共資源交易中心，由主場公共資源交易中心補充抽取相同條件的評標專家。

第十九條  遠程異地評標項目評標結(jié)果需要進行復(fù)核或復(fù)評的，招標人應(yīng)當通過平臺系統(tǒng)向負責項目監(jiān)督的行政主管部門報告，經(jīng)同意后可以按有關(guān)規(guī)定和程序組織原評標委員會進行遠程異地或集中復(fù)核或復(fù)評。

第二十條  在項目評標工作開始前，因主場或副場停電、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或評標系統(tǒng)故障等原因?qū)е聼o法評標時，招標人應(yīng)當向負責項目監(jiān)督的行政主管部門報告，經(jīng)同意后可以延遲評標開始時間，待故障解除后開始評標。故障超過1小時無法解除的，由招標人確定是否延期評標或采取其他方式評標。

如項目延期評標的，主場公共資源交易中心應(yīng)通過平臺系統(tǒng)做好招標投標資料的封存和保密工作，由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)另行申請組建評標委員會進行評標。

第二十一條  在項目評標工作開始后，因主場或副場停電、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或評標系統(tǒng)故障等原因導(dǎo)致無法繼續(xù)進行評標時，招標人應(yīng)當向負責項目監(jiān)督的行政主管部門報告。故障在2小時以內(nèi)解除的可以繼續(xù)評標。故障超過2小時無法解除的，由招標人確定是否延期評標或采取其他方式評標。

如項目延期評標的，主場公共資源交易中心應(yīng)通過平臺系統(tǒng)做好招標投標資料的封存和保密工作，由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)另行申請組建評標委員會重新評標，原評標委員會作出的評標結(jié)論無效。主場和副場相關(guān)人員以及原評標委員會成員應(yīng)當對評標情況保密，不得對外透露與評標有關(guān)的信息。

第二十二條  在項目出具評標報告后，因主場或副場電子設(shè)備、評標系統(tǒng)或電子簽名故障等原因?qū)е聼o法實現(xiàn)身份認證與文件簽署時，主場、副場公共資源交易中心可以打印相關(guān)文件材料由評標委員會成員進行手工簽名后掃描上傳平臺系統(tǒng)。

第六章  附  則

第二十三條  跨省的遠程異地評標活動參照本辦法執(zhí)行?？缡∵h程異地評標活動中的違法違規(guī)行為，按照“誰監(jiān)管、誰認定”的原則進行處理?？缡〉倪h程異地評標活動涉及副場評標專家、交易組織服務(wù)等人員違法違規(guī)行為，由負責項目監(jiān)督的行政主管部門進行事實認定，副場相關(guān)行業(yè)主管部門會同公共資源交易平臺整合牽頭部門按照有關(guān)規(guī)定處理，并將處理意見反饋負責項目監(jiān)督的行政主管部門。

第二十四條  本辦法自2023年7月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局辦公室         2023年5月19日印發(fā)