桂造價(jià)【2022】3號(hào) 關(guān)于加強(qiáng)建筑工程材料設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的指導(dǎo)意見(jiàn)

各有關(guān)單位：
      為了穩(wěn)定建筑市場(chǎng)秩序，維護(hù)建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，合理分擔(dān)建筑材料設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理建設(shè)工程價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)爭(zhēng)議，保證工程質(zhì)量安全和工程建設(shè)順利實(shí)施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào))和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2013)》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就建設(shè)工程合同中材料設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)約定和材料設(shè)備價(jià)格調(diào)整提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
       一、發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件及合同中合理設(shè)置材料設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款，原則上不應(yīng)將所有材料設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。招標(biāo)工程應(yīng)在工程量清單（發(fā)包人提供工程量清單的工程）或發(fā)包人要求（發(fā)包人不提供工程量清單的工程總承包工程）的“承包人提供主要材料和工程設(shè)備一覽表”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一覽表”）中載明允許調(diào)整材料設(shè)備的名稱(chēng)及規(guī)格型號(hào)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、基準(zhǔn)單價(jià)等內(nèi)容，投標(biāo)人應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)文件的要求填寫(xiě)一覽表相應(yīng)材料設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供的工程量清單或發(fā)包人要求中無(wú)一覽表或表格內(nèi)容未明確的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行修改。同時(shí)，應(yīng)在合同專(zhuān)用條款中約定允許調(diào)整的主要材料設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、基準(zhǔn)單價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)詳見(jiàn)一覽表以及施工期間出現(xiàn)超出合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍的具體調(diào)整辦法。在合同履約過(guò)程中，建設(shè)各方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行材料設(shè)備價(jià)格調(diào)整。
    （一）允許調(diào)整的材料設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、基準(zhǔn)單價(jià)按以下原則約定。
      1.允許調(diào)整的材料設(shè)備：主要包括鋼材（包括鋼筋、鋼板、型鋼、鋼管、鋼構(gòu)件等）、水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件、瀝青、瀝青混凝土、電線、電纜、銅材、鋁材、鋁合金型材、玻璃、砂、石及其他市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大且占造價(jià)比重大的主要材料設(shè)備。
     2.風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)：一般為5%。
     3.基準(zhǔn)單價(jià)：對(duì)于國(guó)有投資工程，招標(biāo)人以投標(biāo)截止日前28天工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)作為基準(zhǔn)單價(jià)，未發(fā)布的通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查確定基準(zhǔn)單價(jià)；非國(guó)有投資工程可根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查確定基準(zhǔn)單價(jià)?；鶞?zhǔn)單價(jià)要與本工程招標(biāo)控制價(jià)（或標(biāo)底）相應(yīng)的材料設(shè)備單價(jià)一致。
   （二）具體調(diào)整辦法包括允許調(diào)整的材料設(shè)備數(shù)量及單價(jià)確認(rèn)、價(jià)差計(jì)算方法等。對(duì)于國(guó)有投資工程，原則上按下列規(guī)定約定，非國(guó)有投資工程可參照?qǐng)?zhí)行或作其他約定。
     1.數(shù)量及單價(jià)確認(rèn)：
   （1）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)已發(fā)布有信息價(jià)的材料設(shè)備，可約定按其施工期間信息價(jià)加權(quán)平均價(jià)計(jì)算，其數(shù)量按實(shí)際完成的應(yīng)予計(jì)量的包含材料設(shè)備損耗在內(nèi)的量。關(guān)于損耗量，有定額的按定額規(guī)定計(jì)取，無(wú)定額的雙方根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際協(xié)商確定。
   （2）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)未發(fā)布有信息價(jià)的材料設(shè)備，承包人應(yīng)在采購(gòu)前將采購(gòu)數(shù)量及單價(jià)報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審定。政府投資工程的材料設(shè)備價(jià)格調(diào)整若需報(bào)政府相關(guān)部門(mén)審核的，應(yīng)由發(fā)包人報(bào)送相關(guān)部門(mén)審核，相關(guān)部門(mén)及發(fā)包人應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)審定，發(fā)包人或相關(guān)部門(mén)不予答復(fù)的視為已經(jīng)認(rèn)可，作為調(diào)整合同價(jià)款的依據(jù)，發(fā)包人不得在簽署意見(jiàn)中注明以政府相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)為準(zhǔn)的表述。如果承包人未經(jīng)發(fā)包人核對(duì)即自行采購(gòu)材料設(shè)備，再報(bào)發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整合同價(jià)款的，如發(fā)包人或相關(guān)部門(mén)不同意，則不作調(diào)整。
      2.價(jià)差計(jì)算方法：
  （1）承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)中材料設(shè)備單價(jià)低于基準(zhǔn)單價(jià)時(shí)，施工期間材料設(shè)備單價(jià)漲幅以基準(zhǔn)單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值，或材料設(shè)備單價(jià)跌幅以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí)，其超過(guò)部分按實(shí)調(diào)整。價(jià)差計(jì)算公式：價(jià)格上漲價(jià)差＝確認(rèn)價(jià)-基準(zhǔn)價(jià)×（1＋風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)），價(jià)格下跌價(jià)差＝確認(rèn)價(jià)－投標(biāo)報(bào)價(jià)×（1－風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)）。
  （2）承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)中材料設(shè)備單價(jià)高于基準(zhǔn)單價(jià)：施工期間材料設(shè)備單價(jià)跌幅以基準(zhǔn)單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值，或材料設(shè)備單價(jià)漲幅以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí)，其超過(guò)部分按實(shí)調(diào)整。價(jià)差計(jì)算公式：價(jià)格上漲價(jià)差＝確認(rèn)價(jià)－投標(biāo)報(bào)價(jià)×（1＋風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)），價(jià)格下跌價(jià)差＝確認(rèn)價(jià)－基準(zhǔn)價(jià)×（1－風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)）。
  （3）承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)中材料設(shè)備單價(jià)等于基準(zhǔn)單價(jià)：施工期間材料設(shè)備單價(jià)漲、跌幅以基準(zhǔn)單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí)，其超過(guò)部分按實(shí)調(diào)整。價(jià)差計(jì)算公式：價(jià)格上漲價(jià)差＝確認(rèn)價(jià)－基準(zhǔn)單價(jià)×（1＋風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)），價(jià)格下跌價(jià)差＝確認(rèn)價(jià)－基準(zhǔn)單價(jià)×（1－風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)）。
    二、合同未約定建筑材料設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)能否調(diào)整或雖有約定但約定不明的，可參照上述原則雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議確定材料設(shè)備價(jià)格調(diào)整辦法。
    三、合同雖約定材料設(shè)備價(jià)格不許調(diào)整，但當(dāng)材料設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了發(fā)承包雙方在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的異常波動(dòng)，繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的，發(fā)承包雙方可參照情勢(shì)變更原則通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議調(diào)整原合同約定，合理分擔(dān)材料設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
    四、本指導(dǎo)意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)站

2022年1月12日