量體裁衣 百花齊放——中信恒泰創(chuàng)新運用授權經營模式 助力 “十三五”百座污水項目順利通水

1月12日，由廣西壯族自治區(qū)人民政府主辦的“2021年廣西鎮(zhèn)級污水處理廠建設運營工作現(xiàn)場推進會”順利召開，宣告廣西順利實現(xiàn)了污水處理設施鎮(zhèn)鎮(zhèn)通的目標，為全國第7個實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設施全覆蓋的?。▍^(qū)）！

廣西各地以主分會場形式同步召開2021年廣西污水處理廠建設運營工作現(xiàn)場推進會

廣西中信恒泰工程顧問有限公司作為廣西“十三五”第三批鎮(zhèn)級污水處理設施項目咨詢機構，創(chuàng)新提出運用“授權經營”模式，為項目量身定制實施路徑，負責項目前期策劃、財務測算、實施方案及授權經營合同體系編制等專項咨詢服務，并為項目投融資決策、合同談判簽署、項目公司成立等全過程提供商務、財務、法律顧問服務。

為改善農村人居環(huán)境，加快推進“十三五”第三批鎮(zhèn)級污水處理設施建設，確保到2020年底前實現(xiàn)全區(qū)鎮(zhèn)級污水處理設施全覆蓋的目標，廣西壯族自治區(qū)立足實際，要求扎實推進“十三五”第三批鎮(zhèn)級污水處理設施建設，并探索“投資、設計、建設、運營”一體化新模式。

中信恒泰承接項目咨詢后，立即全面開展摸底調查，了解到“十三五”第三批鎮(zhèn)級污水處理設施建設項目數量多、時間緊、任務重，覆蓋地區(qū)多，前期工作推動進度不一致等難點，中信恒泰積極響應自治區(qū)文件精神，為項目“量體裁衣”，創(chuàng)新提出“授權經營”模式。

國資改革  順應趨勢

中信恒泰創(chuàng)新運用的“授權經營”模式，順應政府簡政放權趨勢，在大環(huán)境上契合國資國企改制方向，充分體現(xiàn)了財政部《關于國有資本加大對公益性行業(yè)投入的指導意見》的文件精神，通過國有企業(yè)作為授權實施主體，保證項目實施公益屬性的同時獲得了更好的社會效益。

企業(yè)投資  防范隱債

通過公開遴選確定廣西環(huán)保產業(yè)投資集團有限公司（“簡稱廣西環(huán)保集團”）作為項目實施主體，以企業(yè)投資方式及時足額籌措項目建設資金，采用市場化方式開展建設運營管理，不固化財政支付，無隱性債務風險，既解決了各縣（區(qū)）政府資金壓力，又能確保項目如期完成鎮(zhèn)級污水全覆蓋目標。

統(tǒng)籌開展  靈活推進

通過自治區(qū)、市、縣多級同時授權，由廣西環(huán)保集團作為項目實施主體，統(tǒng)籌開展項目前期各項審批事項與項目投資、建設、運營、管理等各項協(xié)調事宜，根據各地實際情況，因地制宜確定與各地政府合作邊界條件，靈活推進項目各項工作，自進場施工到建成通水僅有7個月的實施時間。項目時間緊、任務重、覆蓋區(qū)域廣等復雜特點，項目推進過程并非一帆風順，中信恒泰咨詢團隊為項目成立特別攻堅小組，分組分區(qū)域全程跟蹤，對項目推進過程中出現(xiàn)的各地政府與實施主體意見相左、合同分歧等問題在短時間內積極響應，專人駐點及時解決問題，護航項目順利落地。