自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)財(cái)政廳 廣西銀保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的通知

桂建發(fā)〔2023〕1號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、銀保監(jiān)分局：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)????廣西壯族自治區(qū)????中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 ???財(cái) ?政 ?廳 ?管理委員會(huì)廣西監(jiān)管局

2023年5月16日

廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法

第一章 ?總 ?則

第一條??為進(jìn)一步建立健全廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱建筑工程安責(zé)險(xiǎn)）工作機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱建筑工程安責(zé)險(xiǎn)，是指由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)投保主體發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并為投保主體提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的保險(xiǎn)。

第三條??參與我區(qū)建筑工程安責(zé)險(xiǎn)活動(dòng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、投保主體以及相關(guān)單位，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定。建筑工程安責(zé)險(xiǎn)的承保管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、理賠服務(wù)、信息平臺(tái)管理、信用管理等均適用本辦法。

第四條??全區(qū)范圍內(nèi)所有新開工的新建、擴(kuò)建、改建、拆除房屋市政工程均需以工程項(xiàng)目為單元參保建筑工程安責(zé)險(xiǎn)。鼓勵(lì)已開工項(xiàng)目參保建筑工程安責(zé)險(xiǎn)或?qū)⒁褏⒈５钠渌c安全生產(chǎn)相關(guān)的同險(xiǎn)種轉(zhuǎn)換為建筑工程安責(zé)險(xiǎn)。

第五條??建筑工程安責(zé)險(xiǎn)投保主體為工程項(xiàng)目總承包單位或?qū)I(yè)承包單位，保費(fèi)列入工程造價(jià)，由投保主體支付，不得以任何方式攤派給其他單位或個(gè)人。

第六條??我區(qū)建筑工程安責(zé)險(xiǎn)采用基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)系數(shù)相結(jié)合的浮動(dòng)機(jī)制。

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第二章 ?承保與投保

第七條?承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和承保能力，并具備與廣西建筑市場(chǎng)金融服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái)）聯(lián)動(dòng)能力。

第八條??投保主體應(yīng)當(dāng)在開工前投保建筑工程安責(zé)險(xiǎn)，并按要求提供相關(guān)資料。

第九條??投保主體應(yīng)當(dāng)選擇符合要求的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為承保機(jī)構(gòu)，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以投保單形式響應(yīng)。承保機(jī)構(gòu)在收到保險(xiǎn)費(fèi)后應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)保險(xiǎn)單。除違反法律法規(guī)，被依法責(zé)令停止施工并不得復(fù)工的投保主體外，本辦法所規(guī)定應(yīng)投保的投保主體不得退保。

第十條??承保機(jī)構(gòu)、投保主體應(yīng)當(dāng)如實(shí)、及時(shí)、完整地將承保信息、事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)文檔、理賠等信息上傳至信息平臺(tái)。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣西銀保監(jiān)局等部門按照職責(zé)分工，對(duì)信息平臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。

第十一條??投保主體應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)條款提供投保資料。承保機(jī)構(gòu)可以使用廣西建筑市場(chǎng)監(jiān)管云平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)，作為確定投保主體費(fèi)率浮動(dòng)系數(shù)調(diào)整的依據(jù)。

第十二條 ?建筑工程安責(zé)險(xiǎn)的保障范圍是在保險(xiǎn)單載明的項(xiàng)目施工地址或區(qū)域范圍內(nèi)，因發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的從業(yè)人員人身?yè)p害、第三者人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失以及事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟費(fèi)用等損失。

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第三章 ?事故預(yù)防與理賠

第十三條??承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不低于建筑工程安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)15%的比例據(jù)實(shí)列支事故預(yù)防費(fèi)用，專項(xiàng)用于開展各類事故預(yù)防服務(wù)工作。

第十四條??承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010）等國(guó)家、行業(yè)或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理文件開展事故預(yù)防服務(wù)，建立事故預(yù)防服務(wù)制度，突出建筑工程安責(zé)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能，為投保主體提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助投保主體提高安全管理水平。

第十五條??承保機(jī)構(gòu)事故預(yù)防費(fèi)實(shí)行專款專用，可以統(tǒng)籌行業(yè)和地區(qū)，協(xié)助投保主體開展有關(guān)事故預(yù)防工作。具體服務(wù)內(nèi)容和頻次應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)合同中約定。承保機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕履行保險(xiǎn)合同約定的服務(wù)義務(wù)，不得另行收取費(fèi)用。

第十六條??投保主體應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)條款約定提供相關(guān)理賠資料。

第十七條??承保機(jī)構(gòu)在收到投保主體的賠償保險(xiǎn)金請(qǐng)求后，應(yīng)及時(shí)作出是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任的核定。

第十八條??承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)合同約定的賠付范圍進(jìn)行賠付。

第十九條??承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立快速理賠機(jī)制，對(duì)事故真實(shí)、責(zé)任明確的小額案件，簡(jiǎn)化理賠流程。對(duì)重大生產(chǎn)安全事故建立預(yù)付賠償機(jī)制。

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第四章 ?監(jiān)督與信用管理

第二十條??在建筑工程安責(zé)險(xiǎn)實(shí)施過程中存在不誠(chéng)信行為的單位和個(gè)人，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣西銀保監(jiān)局等部門將按照有關(guān)規(guī)定記入誠(chéng)信檔案。

第二十一條??承保機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，依法列為不誠(chéng)信行為并記錄至信息平臺(tái)。

（一）無(wú)故拒保、違反報(bào)備的條款和費(fèi)率，惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)及以高額手續(xù)費(fèi)承攬業(yè)務(wù)的；

（二）簽訂保險(xiǎn)合同存在不按照合同價(jià)承保等弄虛作假行為的；

（三）給予或者承諾給予投保人、被保險(xiǎn)人、受益人保險(xiǎn)合同約定以外的保險(xiǎn)費(fèi)回扣或者其他利益的；

（四）套取費(fèi)用進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或用于其他險(xiǎn)種業(yè)務(wù)的；

（五）未按規(guī)定上傳保險(xiǎn)信息至信息平臺(tái)的；

（六）未建立事故預(yù)防服務(wù)制度，事故預(yù)防服務(wù)缺失或不規(guī)范的；

（七）存在其他擾亂市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。

第二十二條??投保主體不配合承保機(jī)構(gòu)開展防災(zāi)防損、理賠查勘工作，或者未按照規(guī)定對(duì)潛在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整改的，由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，依法列為不誠(chéng)信行為并記錄至信息平臺(tái)。

第二十三條??各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以保險(xiǎn)合同和信息平臺(tái)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)作為檢查考核依據(jù)，形成監(jiān)督檢查記錄。對(duì)未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、未按規(guī)定投保建筑工程安責(zé)險(xiǎn)的投保主體，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或城市管理綜合執(zhí)法部門將按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

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第五章 ?附 ?則

第二十四條??本實(shí)施辦法自2023年6月1日起施行。

《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》政策解讀

一、文件出臺(tái)的背景

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在廣泛調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步建立健全廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱建筑工程安責(zé)險(xiǎn)）工作機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生。

二、主要內(nèi)容解讀

《辦法》共分為五章，包括二十四條。

（一）第一章 總則（第一至第六條）。明確了辦法的適用范圍、建筑工程安責(zé)險(xiǎn)投保主體、費(fèi)率原則等內(nèi)容。參與我區(qū)建筑工程安責(zé)險(xiǎn)活動(dòng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、投保主體以及相關(guān)單位，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定。建筑工程安責(zé)險(xiǎn)投保主體為工程項(xiàng)目總承包單位或?qū)I(yè)承包單位，保費(fèi)列入工程造價(jià)。建筑工程安責(zé)險(xiǎn)采用基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)系數(shù)相結(jié)合的浮動(dòng)機(jī)制。

（二）第二章 承保與投保（第七至第十二條）。明確了承保機(jī)構(gòu)的基本條件和投保主體的義務(wù)，以及建筑工程安責(zé)險(xiǎn)的保障范圍。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和承保能力，并具備與廣西建筑市場(chǎng)金融服務(wù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)能力。投保主體應(yīng)當(dāng)在開工前投保建筑工程安責(zé)險(xiǎn)，并按要求提供相關(guān)資料。建筑工程安責(zé)險(xiǎn)的保障范圍是在保險(xiǎn)單載明的項(xiàng)目施工地址或區(qū)域范圍內(nèi)，因發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的從業(yè)人員人身?yè)p害、第三者人身?yè)p害或財(cái)產(chǎn)損失以及事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟費(fèi)用等損失。

（三）第三章 事故預(yù)防與理賠（第十三至第十九條）。明確了事故預(yù)防費(fèi)用的計(jì)取和理賠機(jī)制。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不低于建筑工程安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)15%的比例據(jù)實(shí)列支事故預(yù)防費(fèi)用，專項(xiàng)用于開展各類事故預(yù)防服務(wù)工作。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立快速理賠機(jī)制，對(duì)事故真實(shí)、責(zé)任明確的小額案件，簡(jiǎn)化理賠流程。對(duì)重大生產(chǎn)安全事故建立預(yù)付賠償機(jī)制。

（四）第四章 監(jiān)督與信用管理（第二十至第二十三條）。明確了建筑工程安責(zé)險(xiǎn)的管理。對(duì)存在不誠(chéng)信行為的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)規(guī)定記入誠(chéng)信檔案。未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、未按規(guī)定投保建筑工程安責(zé)險(xiǎn)的投保主體，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或城市管理綜合執(zhí)法部門按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（五）第五章 附則（第二十四條）。明確了辦法的施行時(shí)間。本實(shí)施辦法自2023年6月1日起施行。

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